Lic. Iris Barboza, Auxiliar graduada, EEAyM
Mg. Pablo Tavilla, Profesor de EEAyM y CEGOPP-UNM
Se propone un marco teórico sobre desarrollo capitalista que incluye como aspecto de relevancia la dimensión internacional, desde un enfoque histórico, es decir, como condicionante e influyente.
La idea de desarrollo como cambio estructural y diversificación productiva (activar factores endógenos propios de la industrialización en siglo XXI) que trasciende los factores internos o nacionales para incluir la realidad de adecuación, subordinación, respuestas, condicionamientos y posible aprovechamiento de las condiciones económicas y de poder internacionales. Una vía teórica que pretende superar tanto el “nacionalismo metodológico” (Medeiros, 2010) como el determinismo externo y la adaptación pasiva.
Es decir, entender una formación socio-económica nacional como parte de un sistema económico y político mundial, capitalismo y sistema interestatal.
Asimismo, se integrará conceptualmente con la idea de que los factores internos también importan (contenidos políticos y de políticas, instituciones y formación estatal, actores, estructura económica y social, estrategia nacional de desarrollo). En esta oportunidad, en particular, se desarrollará la idea de que la orientación de políticas domésticas importa también y decisivamente, más allá de las condiciones internacionales favorables (o no), dado un marco conceptual desde donde analizar el funcionamiento económico.
Se pondrá foco en un análisis de caso: El apoyo político o geopolítico de EEUU, vía FMI, al gobierno de M. Macri en 2018. La hipótesis es la de “Endeudamiento externo desmesurado y sin desarrollo”, con inconsistencia de políticas macroeconómicas y manejo “no racional” del endeudamiento en divisas (p.e. Diamand, 1983; Médici, 2017), a partir de analizar críticamente las políticas económicas y el contexto internacional durante los años 2015 a 2020.
Es decir, en ese contexto de “crisis externa” interesa poner foco en la “solución FMI”, en un formato más próximo al ensayo, proponiendo una lectura para la secuencia de fenómenos y causalidades ocurridas, con propósitos de aportes a la reflexión y el debate en una sociedad como la argentina, con su singular funcionamiento económico pendular y su “ley de gravedad” de la política: la polarización, conforme la definición de Quevedo y Ramírez (2021). Se inscribe asimismo en el marco de las temáticas de corte “transdiciplinar” del Programa de Estado y Desarrollo del CEGOPP (Centro de Estudios de Gobierno y Políticas Públicas) de la UNM.
Se trató de un caso histórico de apoyo con financiamiento en divisas, es decir, en principio a fin a lo que sería una situación deseable a los efectos de responder a la restricción externa al crecimiento, dentro del marco teórico “clásico-demandista-estructuralista-institucional-histórico” en que se inscribe el ensayo y se propone y explicará.
Es decir, a partir de conceptualizar como límite o restricción al crecimiento sostenido a la conocida como “restricción externa” (tendencia estructural a escasez divisas), con la confluencia de factores económicos y políticos que convergen en su explicación.
En el marco conceptual que se propone y utiliza, también se desborda este crucial concepto definido en términos “propiamente económicos”, en el sentido de que existen “restricciones políticas” internas por conflicto “kaleckiano” y por conflicto hegemónico entre coaliciones sociopolíticas con distintas estrategias o modelos de acumulación de capital, así como también puede hablarse de “restricciones políticas de origen externo”, que remiten a las relaciones de subordinación o dependencia en el sistema económico y político internacional (capitalista e interestatal).
Por supuesto, la idea de “restricción externa al crecimiento” incluye los casos reales en que la misma se expresa más bien como posibilidad de “crisis de balanza de pagos”, que ya no se limita a problemas de balanza comercial sino que toma en cuenta la cada vez mayor relevancia de los movimientos de capitales.
Asimismo, también se describirá, al efecto comparativo, la primera década del siglo en lo que hace a las “dos variables” o ejes de factores explicativos identificados a los efectos de este informe-ensayo: las condiciones internacionales (económicas y geopolíticas) y la orientación de las políticas económicas internas. En este caso se refiere al contexto de gobiernos progresistas en América Latina (oleada o pink tie, decoupling).
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